官方检验机构介绍

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   2011-8-3   
世界各国为了维护本国的公共利益，一般都制定检疫、安全、卫生、环保等方面的法律，由政府设立监督检验机构，依照法律和行政法规的 规定，对有关进出口商品进行严格的检验管理，这种检验称为“法定检验”、“监督检验”或“执法检验”。
     中国的国家出入境检验检疫机构
     中国出入境商品的检验检疫和监督管理工作由国家出入境检验检疫局及其设立在全国各地的分支机构负责；
　  进出口药品的监督检验、计量器具的量值检定、船舶和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验、锅炉和压力容器的安全检验、核承压设备的安全检验等，分别由国家各有关主管部门归口实施法定检验和监督管理。
     1、国家出入境检验检疫局
     2、国家技术监督局
     3、药品检验机构
     4、船舶检验局
     5、香港特别行政区的商品检验机构
　
　   在美国，习惯上很少说“商品检验”，而称“产品检验”。除产品检验外，还有“服务项目”检验。联邦政府设立的产品检验机构基本上都是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。
 
    1、检验机构设置
　　 在美国，官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工，分别由14个部、委、局的有关主管部门负责。
 
　　 （1）卫生和人类服务部
　　食品和药品管理局（FDA）主管：食品、药品（包括兽药）、医疗器械、陶瓷餐具、化妆品以及电子产品的监督检验；产品在使用或消费过程中产生的离子、非离子辐射影响人类健康和安全基础上的测试、检验和出证。根据规定，上述产品必须经过FDA检验证明安全后，才可以在市场销售。FDA有权对生产厂家进行视察，有权对违法者提出起诉。
 
　　 （2）农业部
　 　 动植物检疫局主管：动物、植物的检疫。
　　食品安全检验局（FSIS）主管：猪、牛、羊、兔和禽类屠宰产品加工、卫生检验和出证。
　　农业销售司（AMS/USDA）主管：肉、禽、蛋、奶、棉花、烟叶、新鲜蔬菜水果、加工过的蔬菜水果、松香、松脂等产品的质量分级检验和出证。
　　联合谷物检验局（FGIS）主管：小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高梁、亚麻籽、大豆、混合谷物等产品的质量、重量检验和出证。
 
　　 （3）商务部
　   国家海洋大气管理局（NOAA）主管：加工的鱼类、贝类产品的检验和出证。
　   国家标准局（NBS）主管：衡器、计量器具的校正检验和出证。
　
　 （4）消费品安全委员会（CPSC）
 　  主管：家庭、学校、娱乐场所、个人使用的消费性产品（如儿童玩具）中含有毒性、腐蚀性、易燃性、刺激性、易产生压力的公演有害物质的测定，服装面料和内衬纤维耐燃性能的测试、检验和出证。
 
　　 （5）环境保护署（CRA）
 　  主管：空气、水处理设备、饮用水、农药、零售汽车部件、引擎、汽油、柴油等的检验和出证。
 
　　 （6）核管理委员会（NRC）
　　主管：放射性材料的包装设计审核、测试、鉴定和出证。
 
　　 （7）运输部
 
　　国家公路效能安全管理局（NHTSA/DOT）主管：司机酒精摄入量测定仪校正检验、机动车辆安全性能检验和出证。
　　联邦航空管理局（FAA）主管：民用飞机、引擎、螺旋桨、部件及其他民用航空器材的检验和出证。
　　研究与特殊基础上管理局危险品管理办公室（OHMR/RSPA）主管：运输有毒、有害、有放射性、易燃、易腐蚀等各种液态、气态、固态危险品的包装容器、管道、钢瓶及火车糟车等产品的检验和出证。
  　 联邦铁路局（FRA）主管：火车尾部碰撞标志打印机的检测和出证。
　　海岸警卫队（USCG）主管：救生器材、防火器材、游艇防污染设备、船舷航行救护设备、海运集装箱等检验和出证。
 
　　 （8）联邦通讯委员会（FCC）
　　 主管：无线电器材检验和出证。
 
　　 （9）房屋和城市发展部（DHUD）
　　 主管：建筑材料检验和出证。
 
　　 （10）劳动部
　　 矿井安全健康管理局（MSHA）主管：矿井用电子设备、柴油动力机械设备的检验和出证。
　　 职业安全健康管理局（OSHA）主管：海运货物装卸搬运设备、通风、消防、劳动保护材料、设备及焊接工具等产品的检验和出证。
 
　　 （11）内务部
　　 矿产管理局（MMS）主管：矿井工作面及井下工作面安全阀门装置的检验和出证。
 
　　 （12）财政部
　　 主管：电子资金调拨验证仪的检验和出证。
 
　　 （13）国防部
　　 主管：军用产品检验。
 
　　 （14）部务管理局（GSA）
　　 主管：《联邦统一规格产品目录》列明产品（约80种）的检验和出证。
 
    
日本的官方检验机构
 
　  根据日本国家行政体制，政府各部门在自己分工权限范围内，对有关进出口商品检验工作实行分工管理。通商产业省（分管全国所有工业生产和商业、外贸等事务），负责进出口工业品的检验管理；农林水产省（分管全国农林牧渔和食品等的生产），负责全国进出口农林水产品和食品的检验和检疫管理；厚生省（分管全国医疗卫生事务），负责进出口食品、医药品等卫生方面的检验和管理；运输省（分管海、陆、空客货运输事务），负责进出口商品运载计量和安全方面的检验管理。
 
　　日本政府对进出口商品检验管理主要有三个方面：
     1、通过国家立法进行管理
     2、对重点进出口商品实行强制性检验
     3、对民间检验机构实行监督管理
　　日本政府委托官方和民间检验机构对指定的出口商品进行检验。所谓“指定商品”，是指由日本“出口商品检验和设计促进委员会”提出指定出口商品目录建议，由内阁发布命令加以指定。日本《出口检验法》规定，每一种指定的出口商品都由行政法规规定其检验标准，一旦出口商品质量达不到这些标准规定，不管出口商或进口商担保与否，都不准出口。指定的商品未经法定检验而出口的，将对出口人签发制止令，并处以罚款。伪造或涂改检验机构证书的，将被视为特别严重的“伪造公文罪”，其受到的处罚远远重于一般的伪造公文罪。
 
    欧盟的官方检验机构
 
      欧洲联盟国家的官方检验机构，其组织形式与美国类似，也是按商品类别，由政府各部门分管，按有关法律授权或政府认可实施检验和监督 管理。如德国技术检验代理机构网（TUV）获得官方承认并主管市场的商品质量；英国标准协会（BSI）负责制订标准和实施检验、认证等工作；荷兰卫生部主管药品和食品，经济部主管电器和计量器具、农渔部主管水产品和农产品，环保部主管建材、化工品和危险品，运输部主管车辆和 飞机，社会安全部主管核能的检验和监督管理。各部下设相应的检验机构，如卫生部下设食品检验局，肉品检验局；农渔部下设农产品检验局等。
 
　　欧盟为监控所有的技术法规而建立了一个官方/私人机构联合体系。官方机构负责制定法规，并按产品类别定义其标准及样品审查制度。私人或半官方机构负责制订强制性及非强制性标准，并执行大部分测试、检验、管理任务。
 
　　 法定范围的活动主要有测试、检验及认证、认可。
     1、制订标准
 
　　欧盟层次的技术协调及标准制订有两种方法：第一是制订某类产品所有的有关规定，即“完全强制协调”，该方法主要涉及与安全、健康有关的产品，如药品、食品及车辆；第二是只制订某类产品的关于安全、健康项目的基本要求，然后由欧洲三个标准制订机构（欧洲标准化协会CEN、欧洲电工标准化委员会CENELEC、欧洲通讯标准化委员会ETSI）制订自愿性技术规范，再将此技术规范定为欧洲标准或协调文件。
　　 欧盟各成员国都有自己的制订标准机构，如法国的AFNOR，德国的DIN，意大利的UNI，西班牙的AENOR，英国的BSI等。这些机构同时也参与 上述欧洲三个标准化机构工作。
 
　　 欧盟各成员国约定，新制订的国家标准在生效前应通知欧盟主管标准管理的单位。
 
    2、认可检验认证机构
 
　　 欧盟在测试及认证领域的权威组织是CEOC。这个组织的成员大部分属于非盈利性质，服务项目涵盖许多设备的检测和认证。例如：
 
　　 英国：AOTC，检验可运送的瓦斯容器；Lloyds’ Register; National House Building Council.
　　 德国：TUV，为公共机构及私人提供不同的管制服务。自成体系。
　　 法国：Groupement des Apave，负责蒸汽压力设备、电气设备、建筑物等的强制管理；Bureau Veritas；CEP；Socotec。
　　 比利时：AIB-Vincotte 等公司。
　　 丹麦：Arbejdstilsynet 等。
　　 荷兰：Directoraat General van de Arbeid 等。
　　 葡萄牙：Direccao-Geralde Energia 负责强制性检验工作。
　   意大利：ISPESL 测试及检验压力容器和升降设备。
　   卢森堡：Luxcontrol，为国家检验机构。
　　 西班牙：ATISAE，配合工业部执行相关强制性管制；Instituto Tecnico De Materialesy Construcciones，负责检验建筑产品。
 
　　 欧盟认可下列机构的技术能力及其公正性，赋予其进行认证活动的权力。
　　 英国：NACCB；
　　 荷兰：RVC；
　　 德国：TGA；
　　 法国：AFAQ。
　　 ISO 9000 系列标准制订以后，欧盟国将其纳为欧洲标准EN29000，并以此为依据，指定各国上述认证机构对厂家进行质量体系认证，以保证 产品质量。